在全面施行工商营业执照、安排安排代码证、税务挂号证“三证合一”挂号准则变革的根底上，再整合社会保险挂号证和计算挂号证，完结“五证合一、一照一码”，是继续深化商事准则变革、优化营商环境、推动群众创业万众立异的重要行动。为加速推动这项变革，经国务院同意，现就有关事项告诉如下：
一、整体要求
贯彻执行国务院关于深化简政放权、放管结合、优化效劳变革的布置要求，统筹和谐推动，精心安排施行，从2016年10月1日起正式施行“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次完结信息同享和事务协同，稳固和扩展“三证合一”挂号准则变革效果，进一步为企业开办和生长供给便当化效劳，下降创业准入的准则性本钱，优化营商环境，激起企业生机，推动群众创业、万众立异，促进作业添加和经济社会继续健康开展。
推动“五证合一、一照一码”挂号准则变革的辅导原则是：
——规范一致规范。建立健全并严格执行企业挂号、数据交换等方面的规范，保证全流程无缝对接、流通运转、揭露公平。
——信息同享互认。强化相关部分间信息互联互通，完结企业根底信息的高效收集、有用归集和充沛运用，以“数据网上行”让“企业少跑路”。
——流程简化优化。简化整合就事环节，强化部分协同联动，加速事务流程再造，一定程序上精约、处理上精密、时限上清晰。
——效劳方便高效。拓宽效劳途径，立异效劳方法，推广全程电子化挂号处理和线上线下一体化运转，让企业就事更方便、更方便、更有用率。
二、主要使命
（一）完善一站式效劳作业机制。以“三证合一”作业机制及技术计划为根底，依照“五证合一、一照一码”挂号准则变革的要求加以完善。全面实施“一套资料、一表挂号、一窗受理”的作业形式，请求人处理企业注册挂号时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套资料”。挂号部分直接核发加载一致社会信誉代码的营业执照，相关信息在全国企业信誉信息公示体系公示，并归集至全国信誉信息同享途径。企业不再另行处理社会保险挂号证和计算挂号证。活跃推动“五证合一”请求、受理、查看、核准、发照、公示等全程电子化挂号处理，加速完结“五证合一”网上处理。
（二）推动部分间信息同享互认。拟定一致的信息规范和传输计划，改造晋级各相关事务信息体系和同享途径，健全信息同享机制，做好数据的导入、整理和变换作业，保证数据信息落地到作业窗口，并在各相关部分事务体系有用交融运用。挂号机关将企业根本挂号信息及变更、刊出等信息及时传输至信息同享途径；暂不具有联网同享条件的，挂号机关限时供给上述信息。对企业挂号信息无法满意社会保险和计算作业需要的，社会保险经办安排和计算安排在各自开展事务作业时补充收集。社会保险经办安排在用人单位为其员工处理社会保险挂号后，计算安排在完结计算调查使命后，要及时依法将触及企业的相关根底信息反馈至信息同享途径。健全部分间信息查询、核实准则。
（三）做好挂号形式变换联接作业。已依照“三证合一”挂号形式收取加载一致社会信誉代码营业执照的企业，不需要从头请求处理“五证合一”挂号，由挂号机关将相关挂号信息发送至社会保险经办安排、计算安排等单位。企业原证照有用期满、请求变更挂号或许请求换发营业执照的，挂号机关换发加载一致社会信誉代码的营业执照。撤销社会保险挂号证和计算挂号证的定时验证和换证准则，改为企业按规则自行向工商部分报送年度陈述并向社会公示，年度陈述要经过全国企业信誉信息公示体系向社会保险经办安排、计算安排等单位敞开同享。没有发放和现已撤销计算挂号证的当地经过与计算安排信息同享的方法做好联接。
（四）推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛使用。变革后，原要求企业运用社会保险挂号证和计算挂号证处理相关事务的，一概改为运用营业执照处理，各级政府部分、企事业单位及中介安排等均要予以认可，不得要求企业供给其他身份证明资料，各行业主管部分要加强辅导和催促。活跃推动电子营业执照的使用。
（五）加强就事窗口才能建造。环绕“五证合一、一照一码”挂号准则变革触及的法律法规、技术规范、事务流程、文书规范、信息传输等，体系加强事务培训，使就事窗口作业人员精确把握变革要求，熟练掌握事务流程和作业规范，进步效劳功率。加速就事窗口效劳规范化、规范化建造，杰出问题导向，进一步完善窗口效劳功用，真实完结一个窗口对外、一站式办结。加强就事窗口人员力气和绩效考核。健全行政相对人评议点评准则，不断提高窗口效劳才能。
三、作业措施
（一）加强安排领导。各有关部分和当地各级政府要高度重视，依照使命分工和发展安排，把变革作业做厚实、做到位。主要领导要亲身抓，及时和谐处理变革中遇到的问题。“三证合一”挂号准则变革中执行不到位、联接不顺畅等问题，要在推动“五证合一、一照一码”挂号准则变革中仔细研讨、同时处理。工商、人力资源社会保障、计算、安排编制、开展变革、法制等部分要各负其责、协同配合，保证变革顺畅推动。对变革触及的法律、法规、规章及规范性文件，及时按程序修订和完善。
（二）加强催促查看。相关部分要安排联合督导，有针对性地对变革发展状况进行监监察看。国务院当令安排专项监察。疏通社会监督途径。对作业活跃主动、成效明显的予以表扬和鼓励，对执行不力、延误变革进程的要严厉问责。
（三）加强宣传引导。相关部分要对变革方针进行全面精确解读，对行之有用的经历做法加以推广，对相关热点难点问题及时回答和回应，让企业和社会公众充沛了解变革方针，构成推动变革落地见效的良好氛围。
各地区、各部分在变革推动过程中遇到的新状况新问题，要及时陈述国务院。
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